湘发改经贸〔2019〕103号 

 

 

各市州发改委：   

　　为贯彻落实党的十九大精神，加强农村物流基础设施短板建设、促进物流降本增效，推进乡村振兴战略、提升农业现代化水平和农村居民生活质量，经报省政府同意，省发展改革委印发了《湖南省构建县乡村三级物流配送体系三年行动计划（2019-2021年）》（湘发改经贸[2018]1057号），制定了专项实施方案（附件1），从2019年起在省预算内基建投资中设立“县乡村三级物流配送体系建设”专项。现就有关事项通知如下：   

　　一、2019年专项支持范围及重点 

　　（一）支持范围。全省范围内符合条件的县（市）农村县乡村三级物流配送体系建设项目，市辖区原则上不予申报。 

　　（二）支持重点   

　　1、农村县乡村三级物流配送网络改造提升。包括县市、乡镇、村组三个层级。一是县级物流配送中心：主要依托骨干企业，对现有园区、批发市场、电商中心、快递物流等设施进行提质改造扩容，整合资源、协同发展。二是乡镇物流配送站：主要通过有效盘活闲置校舍、厂房，或改造提升传统农批市场、交通场站、邮政网点、供销社等多种形式建设。三是村级配送网点：利用既有的农村综合服务平台、邮政综合服务平台、村邮站、“三农”服务站、村级合作社、益农信息社、电商扶贫服务站、农贸市场等场地改扩建。   

　　2、特色农产品冷链物流配送体系建设。根据特色农产品主产区分布情况，分类规划布局肉类、水产、果蔬、中药材等特色农产品冷链物流建设项目，兼顾冷鲜食品药品及其他农产品冷链物流配送体系建设，重点加强分级、包装、预冷等商品化处理和冷藏储存环节建设，进一步改善特色农产品主产区冷链物流设施条件，进一步提升农产品冷链流通标准化、现代化水平，形成县乡村三级联通、无缝对接的冷链物流配送体系。   

　　3、农产品物流技术升级与质量溯源体系建设。重点支持覆盖县乡村三级的农村物流信息平台、农村物流标准化体系、农产品质量安全全程追溯体系等的设备设施建设。   

　　4、农产品物流供应链平台建设。包括农产品物流供应链信息平台、供应链协同平台、金融保险和担保服务、人才培训和技术研发服务等配套体系建设。   

　　5、绿色物流配送体系建设。支持建设农产品绿色包装共享平台，开展绿色包装研发设计，建立包装回收和循环利用资源共享平台。支持农村县乡村三级物流配送使用清洁能源汽车和绿色环保物流新技术，推动建立智能化仓储物流配送基地。   

　　二、支持原则及标准 

　　1、科学规划、合理布局。结合县域条件，加强统筹规划和顶层设计，科学测算农村物流需求，合理布局三级物流配送体系和冷冻冷藏仓储配送体系。   

　　2、政府引导、市场运作。以规划引领、政策引导，强化农村物流配送基础性、公共性平台建设，营造良好环境。充分发挥市场主体作用, 吸引社会资本和要素资源投入。   

　　3、创新引领、整合资源。大力创新农村物流配送理念，推进农村电子商务和快递物流协同发展。整合快递、电商、供销、邮政、交通等渠道资源，建立城乡共同配送体系和共享平台。   

　　4、因地制宜、有序推进。对接乡村振兴和产业扶贫，因地制宜、突出特色，统筹规划、有序推进。支持在深度贫困县和集中连片特困地区、贫困老区先行探索，形成可复制推广的经验后全面推进建设，助力脱贫攻坚。   

　　专项资金采取投资补助方式，单个项目补助资金最高不超过500万元。   

　　三、申报条件及程序 

　　（一）申报条件 

　　1、项目符合县乡村三级物流配送体系建设专项支持的重点和方向，纳入重大项目库三年滚动计划，并从在线审批监管平台获取项目代码和办理相关手续。 

　　2、申报的单个项目总投资2000万元以上（不含征地拆迁费用）； 

　　3、前期工作手续完善，2019年可开工建设或符合条件的已开工项目； 

　　4、所申报项目2016年以来未获得过省级财政性资金支持，且项目业主单位近3年无不良信用记录。 

　　5、项目有切实可行的资金筹措方案，不新增地方隐性负债。 

　　（二）申报材料。申请投资补助的项目需向省发改委报送以下资料：   

　　1、市州发改委申请文件，申请文件须注明“经认真审核，所报投资计划已衔接落实市级、县级配套资金，不会造成隐性负债”；   

　　2、项目建设单位基本情况介绍，需提供统一社会信用代码证副本、企业法人代表身份证等复印件；   

　　3、项目建设方案，包含投资项目在线审批监管平台生成的项目代码，项目建设的必要性和可行性，建设规模及建设内容、总投资及资金来源、建设条件落实情况、经济社会效益分析等，申请专项投资的主要理由和政策依据，2016年以来是否获得过中央或省级财政支持情况等；   

　　4、项目前期工作情况，拟新建、改扩项目前期工作手续，提供备案、规划、土地、环评等证明文件，项目建设进展和投资完成情况，项目资金到位和投资完成证明材料等；   

　　5、项目单位综合信用承诺书。包括：承诺申报材料真实，按照投资计划推进项目建设，及时准确上报进度数据和信息等。   

　　（三）申报程序   

　　1、市州申报。符合申报要求的项目依照属地管理原则向市州发改委提出申请，市州发改委核实汇总后行文报省发展改革委。   

　　2、专家审核。省发改委组织专家对项目进行审查，按照专项要求择优选择符合条件的项目。   

　　3、信息比对。省发改委对申报项目建设方案、资金来源等进行信息比对，防止项目改头换面重复申报。   

　　4、审议公示。经处务会讨论后，提交委主任办公会审议，经审议通过的项目在省发改委门户网站予以公示，公示期不少于3个工作日。   

　　5、计划下达。根据专家核定的项目相关设施投资额度，合理确定专项补助金额，并按程序报审后，下达投资计划。   

　　四、工作要求   

　　1、请各市州发改委严格按照专项实施方案（附件1）及省预算内资金管理有关规定，组织申报项目。各市州可申报1-2个项目，无符合申报条件的市州可以不申报。市州发改委对项目申报材料，特别是对项目建设条件的相关文件，要组织审查或现场察看，必要时会商市级有关部门联审，确保申报材料真实、有效、合规、完备，避免重复申报和虚假申报。   

　　2、根据委统一安排，2018年11月下旬我委下发了《关于组织申报2019年省预算内基建投资“县乡村三级物流配送体系建设”专项项目的预通知》，各市州按照预通知要求组织申报了一批项目。我委已组织开展专家评审、信息比对，初步筛选了2019年入围项目和三年储备项目。请相关市州按照本次通知要求，对入围项目和储备项目进一步核实，并及时反馈相关信息。   

　　3、请各市州发改委于2019年2月28日前将申报请示文件和附表（附件2、3）报送省发展改革委经贸处。   

　　联系人： 彭志勇 曹来志   

　　电 话：0731-89990839，0731—89990842   

　　附件：    

　　　　1、2019年省预算内基建投资“县乡村三级物流配送体系建设”专项实施方案   

　　　　2、2019年省预算内基建投资“县乡村三级物流配送体系建设”专项项目申报表   

　　　　3、申报项目资料清单表   

　　湖南省发展和改革委员会   

　　2019年2月27日