郴科发〔2019〕1号

 

郴州市科学技术局

关于印发《2019年郴州市科技创新工作要点》的通知

 

各县市区科技局（经科局、经科商局），局机关各科室、所属事业单位：

现将《2019年郴州市科技创新工作要点》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。请局机关各科室、所属事业单位参照本要点，制定切实可行的具体工作方案。

 

 

郴州市科技局

2019年3月5日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2019年郴州市科技创新工作要点

 

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大及十九届二中、三中全会精神，围绕“创新引领、开放崛起”“产业主导、全面发展”主战略，积极落实《湖南创新型省份建设实施方案》，加快落实“产业项目建设年”以及市委经济工作会议和市政府工作报告重点任务，把建设国家可持续发展议程创新示范区作为郴州实施创新引领、实现高质量发展的重要推手和抓手，进一步加快企业创新主体培育，进一步优化全市创新发展环境，着力解决科技成果转化中试和人才引进等现实问题，集聚创新要素，打造创新优势，加快创新郴州建设。

二、主要目标

2019年，全市实现R&D占GDP比重达到1.8%；高新技术产业增加值同比增长10%左右，力争新增高新技术企业80家，技术合同交易额同比增长20%以上，扎实推进国家可持续发展议程创新示范区建设工作。

三、重点任务

（一）加快建设国家可持续发展议程创新示范区

重点围绕国家可持续发展议程创新示范区建设主题，探索形成水资源可持续利用与绿色发展的系统解决方案。加快建立和完善有利于创新创业的机制体制和政策体系，持续集聚和引入优质资源，围绕水生态保护、水资源高效利用、有色金属深度开发，争取科技部、省科技厅定向我市布局一批重大科技项目和创新平台。加大亚欧水资源研究和利用中心分中心建设力度。加快构建水环境保护与生态产业、绿色发展的协同体系，建立健全水资源可持续利用与绿色发展的新机制，推进我市国家可持续发展议程创新示范区建设有序开展。

（二）加大全社会科研投入力度

1.引导企业加大研发投入力度。落实《湖南省加大全社会研发经费投入行动计划（2017-2020年）》和《郴州市加大全社会研发经费投入行动计划（2018-2020年）》,建立以企业为主体的全社会研发投入引导机制，引导科技企业逐步建立研发准备金制度，加强对企业研发投入的支持。

2.大力实施全社会研发经费投入行动计划。推动建立健全全社会研发经费投入工作机制，建立研发经费投入联席会议制度，加强研发投入动态与跟踪服务，积极落实研发费用加计扣除、高企税收优惠等政策，降低各类创新主体研发成本。落实《湖南省支持企业研发财政奖补办法》。

（三）加强企业创新主体的培育

1.实施高新技术企业和科技型中小企业入库“双倍增”计划。推进科技型中小企业评价工作，加大对专、精、特科技型中小企业的引导和支持，入库科技型中小企业120家。继续实施高新技术企业倍增计划，落实高企奖励支持政策，力争全年新增高企80家。

2.帮助企业组建技术研发中心。鼓励和支持有条件的科技企业组建研发平台，争取新增市级技术研发中心20家；加大省级工程研究中心的培育力度，争取新增1-2家。

3.深入基层开展科技企业帮扶。积极宣传科技政策，抓好政策贯彻执行。筛选10-20家科技创新企业进行重点帮扶，在科技成果转化、平台搭建、人才引进和项目实施等进行“一对一”“一企一策”帮扶。完善科技特派员、“三区”科技人才选派机制，全面组建科技专家服务团，抓好科技扶贫工作。

（四）加强科技项目建设和管理

1.加大科技项目推进力度。围绕“九大产业链”“六大产业集群”，补充完善“100个重点科技创新项目”项目库，从创新能力培育、创新平台建设等方面给予项目支持。继续推进省“5个100”重大科技创新项目建设。加强军民融合项目培育。

2.加大向上争资立项力度。紧扣国家可持续发展议程创新示范区建设主题，重点围绕“水资源可持续利用与绿色发展创新平台建设”“水资源可持续利用与绿色发展重大技术攻关与成果转化”“产业绿色发展企业创新能力提升”等方面，加大向科技部、科技厅的项目资金争取力度，力争2019年争取上级资金增长30%。

3.规范科技计划项目管理。加强项目的监督和管理，制定《郴州市科技发展计划项目管理办法》和《郴州市科技发展计划项目资金管理办法》，建立科技项目库，制定科技项目入库和出库的相关管理制度，建立科技项目立项公开公示制度，继续完善科技项目评审专家库，增加入库专家的数量和在库专家的领域。

4.继续推进科技计划项目体制改革。充分利用后补助、创新券等改革手段，加快推动科技计划项目立项改革，优化项目管理，建立科技诚信制度，推动“一次性”办结改革服务，进一步优化科技创新服务环境。

（五）大力促进科技成果中试转化

1.落实全省“科技成果转化年”活动。加强与中南大学、湖南大学等高校的市校合作，争取与中科院等高校、科研院所建立新的市校（院）对接。抓好促进科技成果转化文件政策的落实。鼓励引导本地企业发布技术需求，探索建立市场导向的研发机制。

2.加快建设技术转移服务体系。积极对接潇湘科技要素交易大市场，大力培育引进第三方中介服务机构，强化技术交易服务功能。进一步推进和完善中南大学、湖南大学郴州技术转移中心建设。

3.加快推进科技成果中试示范建设。建立政府、企业、高校联合中试合作机制，重点围绕有色金属、石墨新材料、节能环保、电子信息、先进装备制造等产业，开展关键共性技术攻关和成果中试转化项目。探索“政、企、校（院所）”共建有色金属、石墨新材料等产业中试基地。

（六）加快搭建创新平台

1.大力培育新型研发机构。鼓励和引导人才团队、研发服务平台、科研院所、规模以上工业企业建立新型研发机构，重点建设郴州可持续发展产业创新研究院、新材料创新研究院，加大引导培育力度。

2.加大创新创业平台建设。持续推进“双创三年行动计划”，加快建设科技企业孵化器、众创空间和星创天地建设，2019年争取创建省级创新创业平台2个以上。

（七）抓实引智引技工作

1.加强企业科技人才服务工作。按照《关于深化人才发展体制机制改革实施“林邑聚才”计划的若干措施》要求，制定实施细则。按照湖南省芙蓉人才行动、郴州市“林邑聚才”计划支持方向，梳理和摸清我市符合支持条件的科技创新人才、科技创新平台和科技项目，有针对性的指导和帮助其申报省市人才行动计划，争取更多的支持。组织申报科技人才创新创业项目，助推科技创新人才创新创业。
    2.抓实引智引技工作。加强落实《郴州市引进企业高层次人才暂行办法》和《郴州市引进企业高层次人才服务保障实施细则》，搭建多形式的引才平台，进一步推进产学研合作，形成以企业主体、政府支持、社会参与的高层次创新人才及团队的引才模式。建立可持续发展专家智库，加强外国专家的服务工作。加大招商引资引技工作力度，确保年完成招商引资目标任务。

（八）强化科技队伍建设

1.加快建设学习型机关。完善学习制度，确保学习效果，将学习结果列入机关干部年终考核目标。采取集中学习、分散学习、网络学习等多种形式，将理论学习与业务学习相结合，全年组织开展形式多样的学习活动4次。各党支部要严格按照“三会一课”制度，建立学习激励制度，实行学习目标责任制，确立每周五下午为集中学习时间。

2.加强党风廉政建设。组织开展一系列党风廉政建设主题活动，进一步提升干部职工廉政意识；加大对工作劳动纪律的监督检查力度，进一步深化作风建设，扎实开展“工作落实年”活动，进一步夯实党风廉政建设基础。

3.加强党的建设。加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、纪律建设，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。抓好基层党建工作，按照党支部建设“五化”标准，进一步推进基层党组织建设。开展“不忘初心，牢记使命”主题活动。

4.加强精神文明建设和院落管理。争创省级文明单位和市级平安单位。加快落实安全生产各项任务。加强意识形态和统战工作，做好军民融合、科技“双拥”和老干工作。

5.加大科技宣传。大力营造国家可持续发展议程创新示范区建设氛围，积极宣传科技创新大项目、新成果，切实提高科技工作的显示度，继续加强科普能力建设，举办科技活动周系列活动，营造崇尚科学、尊重人才、鼓励创新的良好氛围。