中国中小企业信息网讯 近日，住房和城乡建设部印发《城市地下空间开发利用“十三五”规划》(下称《规划》)，明确了“十三五”时期城市地下空间开发利用的主要任务，提出了系列保障措施，是指导各地开展地下空间开发利用规划、建设和管理的重要依据。

　　《规划》指出，虽然我国部分城市地下空间开发利用进入迅速发展阶段，但是大多数城市地下空间开发利用仍处于起步阶段，城市地下空间开发利用面临建设发展需求旺盛但系统性不足、有关立法和规划制定相对滞后、现状利用基本情况不清、管理体制和机制有待进一步完善等挑战。

　　为此，《规划》强调，要把加强城市地下空间规划建设管理作为履行政府职能的重要内容，坚持开发与保护相结合、平时与战时相结合，统筹利用地上地下空间资源，着力提高城市综合承载能力，全面加强城市地下空间开发利用管理。

　　《规划》提出，科学和合理地推进城市地下空间开发利用，大力提高城市空间资源利用效率，充分发挥城市地下空间综合效益，切实提高行政管理效能，提高城市地下空间规划建设管理水平，促进城市持续健康发展。更好发挥地下资源潜力，形成平战结合、相互连接、四通八达的城市地下空间。力争到2020年，初步建立较为完善的城市地下空间规划建设管理体系。

　　到2020年，不低于50%的城市完成地下空间开发利用规划编制和审批工作，补充完善城市重点地区控制性详细规划中涉及地下空间开发利用的内容。

　　到2020年，不低于50%的城市初步建立包括地下空间开发利用现状、规划建设管理、档案管理等的综合管理系统，有效提升城市地下空间信息化管理能力。

　　主要任务方面，《规划》明确，(一)完善地下空间开发利用规划体系; (二)推进地下空间规划建设标准体系建设;(三)推进地下空间普查和地下空间信息系统建设;(四)完善地下空间开发利用立法体系。

　　为确保《规划》的顺利实施，我国提出了多项保障措施，包括明确责任主体、提升管理水平、加大资金支持、建立激励机制、加强队伍建设等。

　　住建部有关负责人表示，我国鼓励社会资本参与地下空间开发利用。《规划》明确，我国规范和鼓励社会资本对地下空间开发建设运营的投资;按照产业化发展、企业化经营、社会化服务的思路，拓宽私营企业、民营资本进入地下空间开发建设及运营领域的渠道和途径，为民营企业平等参与竞争创造良好环境;同时，还将制定优惠扶持政策，鼓励社会资本积极参与中心城区地下停车场设施建设运营，提升城市地下空间开发利用的质量和水平。

　　专家表示，合理开发利用城市地下空间，是优化城市空间结构和管理格局，增强地下空间之间以及地下空间与地面建设之间有机联系，促进地下空间与城市整体同步发展，缓解城市土地资源紧张的必要措施，对于推动城市由外延扩张式向内涵提升式转变，改善城市环境，建设宜居城市，提高城市综合承载能力具有重要意义。